【金融资讯】非银支付监管条例落地明年5月1日起施行中央金融工作会议后首个金融领域行政法规发布。《非银行支付机构监督管理条例》（下称《条例》）12月17日正式公布，自2024年5月1日起施行。

　　《非银支付条例》共6章60条，重点规定了四方面内容，包括明确非银行支付机构的定义和设立许可，完善支付业务规则，保护用户合法权益，明确监管职责和法律责任。

　　《非银支付条例》明确非银行支付机构的定义和设立许可，将非银行支付机构定义为除银行业金融机构外，根据用户提交的电子支付指令转移货币资金的公司。规定设立非银行支付机构应当经中国人民银行批准，明确设立条件并严把准入关。

　　《非银支付条例》还明确了非银行支付机构应当以提供小额、便民支付服务为宗旨，未经批准不得从事依法需经批准的其他业务，不得从事或者变相从事清算业务。

　　对于支付业务规则，《非银支付条例》明确，非银行支付业务根据能否接收付款人预付资金，分为储值账户运营和支付交易处理两种类型，但是单用途预付卡业务不属于本条例规定的支付业务。而储值账户运营业务和支付交易处理业务的具体分类方式和监督管理规则由中国人民银行制定。

　　这改变了2010年以来《非金融机构支付服务管理办法》中按照交易渠道和受理终端的划分。该《办法》将支付业务分为网络支付、银行卡收单和预付卡业务等三类。

　　支付宝公司相关负责人表示，该管理条例进一步强化了对支付机构的全链条、全周期监管，有利于防范支付行业风险。此外，在规范作用下，支付行业将迎来进一步规范有序发展，将极大地引导支付机构助力实体经济发展，使得实体产业在长远发展上获利。

　　钱袋宝总经理刘晓东认为，条例正式颁布实施有利于改善市场预期，增强发展动力，支付行业将朝着更健康、更合规和更可持续的方向发展。

　　“当前支付行业飞速发展，金融科技不断革新，条例落实‘两个毫不动摇’原则，稳定市场信心。”刘晓东表示，条例从准入退出、业务规则等方面，构建了完善的市场化机制，提高了市场的公平性和透明度，维护公平竞争秩序，促进了行业良性竞争和规范健康发展。

　　即将到来的元旦假期从2023年12月30日开始，到2024年1月1日共放假三天。按照铁路提前15天预售的规定，12月16日元旦假期首日的火车票已经开售。

　　部分热门城市线路车票十分紧俏，基本开售就“秒光”。据潮新闻报道，截至16日上午11点，开售仅半小时，杭州站已售出元旦假期首日的火车票23573张。

　　查询12306APP也发现，截至12月16日12点，北京-郑州、北京-武汉、南京-合肥、南京-杭州、成都-重庆、广州-长沙等多条热门线路的多趟列车车次已显示“售罄”。

　　据携程最新发布的《2024年元旦跨年游旅游洞察》显示，根据用户预约购票数据，当前预约2024年元旦火车票出行的订单量同比去年元旦增长194%。前往北京、南京、上海、重庆、广州、成都、武汉、济南、郑州、杭州方向的高铁最为热门，北京、哈尔滨、成都、广州、重庆、上海、南京、武汉、济南、长春成为元旦热门高铁游出发城市。

　　不仅仅是火车票热度不减，携程数据显示，截至12月15日，2024年元旦假期国内整体旅游订单量同比去年增长超3倍，机票增长205%。从搜索热度来看，携程平台上的境内机票搜索热度较2019年同期增长26%。

　　“2024年元旦、春节等节假日，民航旅客量或将再创新高，”航旅纵横行业发展总监赵楠对记者预计，根据航旅纵横大数据，截至12月12日，元旦假期期间国内的机票预订量已超过120万，比一周前增长近45%，比去年同期预订量增长约23%。

　　值得一提的是，近日，铁路部门还对12306APP购票页面进行了改版，新版购票在查询列车信息页面可直接选购座席等级，同时显示折扣信息。目前不少铁路执行浮动票价，在公布票价的基础上，实际票价有所浮动。

　　12月15日晚，国家疾控局发布关于新冠病毒JN.1变异株相关问答。自11月首次发现本土JN.1变异株以来，截至12月10日，在我国本土病例中共监测到7例JN.1变异株。

　　JN.1是新冠病毒奥密克戎BA.2.86变异株的第二代亚分支，也是BA.2.86变异株中具有较强传播优势的一个亚分支。该变异株于今年8月25日在卢森堡采集的样本中首次监测到。11月以来，由于JN.1在全球流行毒株中的占比增长较快，世界卫生组织于11月21日，将BA.2.86变异株从“需要监测的变异株”（VUM）升级为“需要关注的变异株”（VOI）。

　　今年11月以来，JN.1变异株在全球流行毒株中的占比迅速增加，从11月初的约4%增长至12月初的30%左右。截至12月10日，全球至少有40个国家/地区监测到JN.1变异株。从分布看，欧洲占比最高，美洲等大洲的JN.1变异株所占比例亦呈快速增长趋势。

　　我国现阶段的主要流行株仍为EG.5及其亚分支。自11月首次发现本土JN.1变异株以来，截至12月10日，在我国本土病例中共监测到7例JN.1变异株。虽然当前JN.1变异株在我国流行水平极低，但后续受国际流行株和输入病例影响，不排除JN.1变异株成为国内优势流行株的可能。

　　从各国流行情况看，近期JN.1变异株在多个国家增长迅速，但研究显示，在传播方面JN.1与XBB变异株差异不明显。世界卫生组织报告显示，含有XBB.1.5成份的新冠病毒疫苗仍对JN.1变异株有效。因此，在人群对奥密克戎变异株广泛免疫（包括疫苗接种和自然感染）的前提下，JN.1变异株的传播能力可能相对有限。

　　世界卫生组织评价包括JN.1在内的BA.2.86变异株临床重症感染风险为低等。美国监测数据显示，JN.1变异株近期在美国新冠病毒感染病例中占比增加，并没有发现因感染JN.1变异株后引起疾病严重程度增加的情况。我国监测数据显示，JN.1变异株感染者均为轻型或无症状。不同变异株引起的症状往往相似，症状的类型和严重程度通常更多地取决于个体免疫力。基于现有证据，JN.1变异株的公共卫生风险较低。

　　与预防其他奥密克戎变异株感染一样，建议公众继续保持良好个人卫生习惯，科学佩戴口罩，及时接种疫苗，坚持规律作息，保证健康饮食，提高机体免疫力。